Planprogrammet er utarbeidet gjennom en bred prosess med drøftinger i administrativ gruppe, i arbeidsutvalget (AU) og i styringsgruppa. Det var på høring i perioden juli til oktober 2008. Som ledd i høringen ble det invitert til et tilnærmet åpent informasjonsmøte på Skinnarbu i september for alle berørte kommuner parter.

Etter høringen ble innkomne merknader vurdert og drøftet i arbeidsutvalget (AU) og i styringsgruppa, og planprogrammet ble revidert i henhold til vedtak i styringsgruppa. Det reviderte planprogrammet ble forelagt Miljøverndepartementet.

Alle fylkesutvalgene hadde sak om planprogrammet i desember 2008. Ulike vedtak gjorde det påkrevd med ny behandling i alle tre fylker av et noe revidert planprogram. Planprogram, datert 28.01.09, ble enstemmig fastsatt av alle de tre fylkesutvalgene i februar 2009: 4. februar i Buskerud, 11. februar i Telemark og 18. februar i Hordaland.